In Europa waren Roma-Stämme jahrhundertelang Opfer antiziganistischer Verfolgung und Demütigung. Sie wurden als Gewohnheitsverbrecher, Außenseiter und Vagabunden stigmatisiert.
Nach Hitlers Machtergreifung basierte die Gesetzgebung gegen die Roma zunehmend auf einer rassistischen Rhetorik.
Die ursprünglich auf der Prämisse der „Bekämpfung des Verbrechens“ basierende Politik wurde auf die „Bekämpfung des Volkes“ umgestellt.
Die Zielgruppen wurden nicht mehr durch juristische Kriterien bestimmt, sondern waren vielmehr Opfer einer rassistischen Politik.
Im Jahr 1936 gründeten die Nationalsozialisten die Rassenhygienische und Bevölkerungsbiologische Forschungsstelle ( Abteilung L3 des Reichsgesundheitsministeriums ).
Unter der Leitung von Dr. Robert Ritter und seiner Assistentin Eva Justin wurde diese Einheit beauftragt, eine eingehende Untersuchung der „Zigeunerfrage“ durchzuführen und die für die Formulierung eines neuen reichsweiten „Zigeunergesetzes“ erforderlichen Daten bereitzustellen.
Nach umfangreichen Feldforschungen im Frühjahr 1936, die aus Interviews und medizinischen Untersuchungen zur Bestimmung der Rassenklassifizierung der Roma bestanden, gelangte die Einheit zu dem Schluss, dass die meisten Roma, von denen sie zu dem Schluss gekommen war, dass sie kein „reines Zigeunerblut“ besaßen, eine Gefahr für die deutsche Rassenreinheit darstellten und deportiert oder eliminiert werden sollten.
Für den Rest (etwa 10 Prozent der gesamten Roma-Bevölkerung Europas), hauptsächlich in Deutschland lebende Sinti- und Lalleri-Stämme, wurde keine Entscheidung getroffen. Es wurden mehrere Vorschläge gemacht.
Reichsführer-SS Heinrich Himmler schlug vor, die Roma in ein abgelegenes Reservat zu deportieren, wie es die USA mit ihren amerikanischen Ureinwohnern getan hatten, wo „reine Zigeuner“ ihr nomadisches Leben ungehindert fortsetzen könnten.
Obwohl das Nazi-Regime nie das von Himmler gewünschte „Zigeunergesetz“ erließ, wurden Richtlinien und Verordnungen erlassen, die die Zigeuner diskriminierten. Zigeuner wurden vom Nazi-Regime als „asozial“ und „Kriminelle“ eingestuft.
Seit 1935 wurden Zigeuner in Speziallager gebracht. Nach 1937 begannen die Nazis, an den in Deutschland lebenden Zigeunern Rassenuntersuchungen durchzuführen.
Im Jahr 1938 erließ Himmler einen Befehl zur „Zigeunerfrage“, in dem die „Rasse“ ausdrücklich erwähnt wurde und in dem es hieß, es sei „ratsam, die Zigeunerfrage auf der Grundlage der Rasse zu behandeln“.
Das Dekret machte die Registrierung aller Zigeuner (einschließlich Mischlinge) sowie aller Menschen über sechs Jahre, die „auf Zigeunerart umherreisen“, gesetzlich vorgeschrieben.
Obwohl die Nazis glaubten, die Zigeuner seien ursprünglich Arier gewesen, bezeichnete man sie im Laufe der Zeit als Mischlinge und klassifizierte sie als „Nicht-Arier“ und „fremdrassig“.
Zehntausende Roma und Sinti wurden in Konzentrationslager deportiert, wo sie Zwangsarbeit, medizinischen Experimenten und der Vernichtung ausgesetzt waren.
Historiker schätzen, dass das Nazi-Regime und seine Verbündeten etwa 25 % aller europäischen Roma töteten, möglicherweise sogar bis zu 220.000.